廈門：“把脈”耕地建房亂象 探索特區整治“良方”

為深入貫徹落實農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和福建省級試點單位的部署要求，廈門市委市政府高度重視，全面啟動農村亂占耕地建房專項整治行動。廈門市在完成細致摸排查清底數、深入一線調研座談、廣泛征求意見建議的基礎上，按照“疏堵結合”“積極穩妥”的原則，積極探索出臺了《農村亂占耕地建房分步分類處置試點工作方案》，并于近日全面鋪開先試先行，勇當亂占耕地建房整治的“試驗田”，力求為全省全面開展整治工作打下基礎。

工作人員實地核查用地情況

“分類施診”不開“萬能方”

遏制增量。對2020年7月3日農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議后新增的亂占耕地建房，堅決予以拆除，做到“早發現、早制止、嚴查處”，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。

減少存量。對屬于強占多占耕地建房、非法出售占用耕地建房、非法占用永久基本農田建房、非法占用耕地建設經營性產業類房屋等存量惡意占地建房行為，由屬地區人民政府牽頭，組織相關職能部門，依法查處后限期拆除；對屬于“一戶一宅”“一戶多宅”的，視情分類采取暫緩拆除或限期拆除等措施；對屬于農村非營利性公共管理和公共服務類項目的，以及重點建設項目施工需要臨時占用的，視情按規定分類辦理用地手續。

加強市級線上數據抽查審核工作

“分步理療”不急“一時功”

第一階段：2020年12月20日前，組織實施完成強占多占耕地建房、非法出售占用耕地建房、非法占用永久基本農田建房以及非法占用耕地建設經營性產業類房屋的拆除工作。

第二階段：2021年9月10日前，完成符合條件的農村非營利性公共管理及公共服務類項目以及符合“一戶一宅”規定、位于村莊空間布局規劃確定為適建區的農村村民住宅的用地手續辦理；基本完成占地規模超出120平方米耕地建設房屋的超標準部分的整治工作；基本完成不符合條件的“一戶多宅”占用耕地建設房屋的拆除工作，以及符合“一戶一宅”條件但非法占用基本農田建設房屋的拆除工作。

第三階段：2023年6月前，建立并完善農村亂占耕地建房日常監管工作機制，區人民政府及各職能部門各司其責、密切配合。

研討解決試點中遇到的難題

“猛藥治頑”不傷“民之本”

廈門市處置試點工作方案的制定出臺始終堅持以人民為中心的思想，把退耕于民、保障民生作為工作出發點和落腳點，在嚴守耕地紅線的基礎上，最大限度讓利于民，保障農村村民合理用地需求。

廈門市開展分步分類處置先試先行，目的在于通過試點工作正確處理好“搞整治”與“保民生”的關系，積極探索可執行、可操作的解決辦法，為全省提供可借鑒、可推廣的工作經驗。因此，試點方案不會恪守成規，而要邊試邊改。如國家、省出臺相關政策后，廈門將按上級政策，結合屬地實際進行相應調整。

該方案中還特別規定，各區人民政府可結合轄區實際，對確有住房困難村民的住宅和公共服務類用房，滿足相關條件的，根據上級文件精神，以及廈門市村莊空間布局規劃、宅基地審批相關規定，進一步制定具體措施，確實保障好農村村民合理的建房需求。