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遏制違建有“前哨” 用地秩序更向好

2021-08-13 10:07:03    來源: 中國自然資源報    作者:陳立德 唐勇

“在農村,處置違法搭建最重要的是早發現、早制止。等房子建起來后再去拆除,困難就大了!”近日,在制止村民違法搭建執法現場,重慶市城口縣規劃和自然資源局負責人對記者說。

這天,城口縣規劃和自然資源綜合行政執法支隊王先舉接到一位村級自然資源協管員打來的電話。“王隊長,我是復興街道陽坪村協管員,我巡查發現有人正在給房屋加層,你要不要過來看一下!”王先舉放下電話立即和執法人員一起出發了。按照協管員給的地址,他們約半小時就趕到這戶人家,看到樓頂有四五個工人正在搬磚運砂,看樣子剛開工不久。經過現場查驗,該戶在沒有辦理任何手續的情況下擅自在房屋頂樓加層,屬違法加層行為。執法人員封鎖了建設材料和現場,并對當事人出具了《行政處罰決定書》。這是城口縣規劃和自然資源綜合行政執法支隊處置的一起普通違法建設案件,由于發現早、處置快,違法搭建被消滅在萌芽狀態。

因為有了基層協管員,像這樣早發現、早制止農村違建的情形在城口縣還有很多,這主要得益于該縣探索建立了村級自然資源協管員制度。

據悉,針對縣域農村地形復雜、居民分散,監督管理人手不足等實際問題,城口縣立足源頭化解,建立全縣村級自然資源協管員制度,在全縣每個行政村(社區)聘請1名思想素質好、工作責任心強、熟悉當地情況的群眾作為協管人員,發揮其“人熟、地熟、情況熟”的優勢,建立從縣到村一級的直接聯絡機制,主要從事關閉煤礦及非煤礦山日常巡查舉報、城鄉規劃違法行為巡查舉報、違法占用土地及破壞生態環境巡查舉報等基礎性工作,并宣傳規劃和自然資源相關法律法規,引導村民按照法律法規和政策規定建房。

此舉真正將協管員作為自然資源管理的“前哨”,做到違法違規行為早發現、早制止、早查處,有力提升了監管實效。目前,城口縣全縣200余名自然資源協管員像觸角一樣,延伸到村落社區,發揮著農村違建早發現的“哨兵”作用。

為了確保協管員制度良性運轉,城口縣規劃和自然資源部門還專門制定了協管員管理辦法,進一步明確職能職責、選聘程序、選聘條件、工作機制、考核管理等具體內容。同時,縣財政每年統籌落實工作經費近40萬元,根據人口數、轄區面積、建設活動、礦山數量等情況,將全縣25個鄉鎮街道分為3類,對協管員按照每年每人1200元、1500元、1800元三個檔次予以補貼,并根據工作考核情況發放,實施獎懲,盡可能調動村(社)級協管員積極性。

城口縣協管員制度自今年5月施行以來,該縣共收到協管員反映違法線索19條,查證確屬違法行為的有18條,規劃和自然資源綜合行政執法支隊均第一時間進行了調查處理,有效地改善了自然資源管理秩序。

“協管員隊伍建成后,為化解農村違建‘頑疾’增添了有力抓手,真正意義上形成了縣、鄉、村三級‘一張網’的管理格局,進一步補齊了農村違建整治的短板。”該負責人補充道。

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