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建設宜居宜業的高品質城市

2021-07-29 09:57:13    來源: 中國自然資源報    作者:西寧市自然資源和規劃局

青海省西寧市地處被譽為“三江之源”“中華水塔”“世界第三極”的青藏高原東北部,總面積7606.75平方公里,常住人口238.7萬。在開展城市體檢評估工作過程中,西寧市牢牢把握生態優先、綠色發展的成長坐標,堅持目標導向、問題導向、過程導向相結合,對標西寧城市發展戰略目標及經濟社會發展面臨的新形勢、新要求,圍繞“加快建設綠色發展樣板城市和新時代幸福西寧”奮斗目標,從生態體系建設和提升宜居品質兩方面評估國土空間開發保護質量,為建設宜居宜業的高品質城市提供強力支撐。評估結果顯示,西寧正加快構筑山水生態空間,著力打造宜居生活空間,大力推進公共服務體系建設,持續優化城市交通環境。

加快構筑山水生態空間

按照“認識、尊重、順應城市發展規律”的要求,西寧充分運用青藏高原東部門戶的自然地貌特征,以強烈的生態山水意識,堅持“綠色為芯、雙城聯動、生態隔離、組團發展”城市發展策略,建設“綠芯”森林公園,嚴守城市開發邊界、組團功能定位和生態隔離廊道,全面構建了支撐綠色發展的空間新格局。

為此,西寧市強化區域一體,城鄉統籌發展,突破城市發展陳舊理念,以都市區空間重構助推城市轉型升級,加快構建與區域職能相匹配的城市發展格局,確立了“一芯雙城、環狀組團發展”的生態山水城市新格局。與此同時,持續推進城市空間提質擴容,湟中正式撤縣設區后,老城區功能、產業向城市外圍疏解,形成了組團發展態勢;多巴城市副中心、南川文旅商貿會展區、高新區、鋁鎂合金產業園等片區定位明晰、均衡發展,實現由以往的單中心結構向雙中心、組團式發展轉變,“一芯雙城、環狀組團發展”的生態山水城市新格局初步顯現。在此基礎上,科學劃定和嚴控各類生態控制線,著力構建以“城市綠芯森林公園”為綠芯,南北兩山和拉脊山、日月山、達坂山森林保護建設為屏障,湟水河、北川河、南川河兩岸綠化為廊道的“一芯兩屏三廊道”的城市生態屏障格局。此外,堅定綠色發展決心和信心,挑戰高寒干旱地區建設園博園的極限,著力打造西北地區首個國際園林博覽園。

著力打造宜居生活空間

西寧市通過著力打造宜居生活空間,“高原綠”“西寧藍”“河湖清”成為市民觸手可及的生態紅利。

西寧以特有的“高原綠”成為西北首個獲得國家森林城市殊榮的省會城市。目前,西寧南北山森林覆蓋率已達79%,其中大南山生態綠色屏障建設工程獲“中國人居環境范例獎”。近年來,城區新增綠地面積超過5000畝,累計建成35個公園游園和218處街頭綠地,全市森林覆蓋率從32%提高到35.1%,人均公園綠地面積由12平方米提高到12.5平方米,城區森林步行15分鐘覆蓋率達到94.6%。西寧還探索形成了半干旱缺水型海綿城市建設的“西寧模式”,實施小區、道路、廣場、公園綠地等200余個項目,公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率達到49.16%。此外,依托河谷帶型城市自然地形優勢,建成地下綜合管廊49.7公里。

同時,西寧大力推動城市發展提質增效,持續提升城市品質,打造“西寧藍”。2018年,空氣質量優良天數282天,空氣質量優良率由2015年底的77.6%提升到83%以上,連續三年位居西北省會城市前列。全市縱深推進藍天保衛戰,新能源公交車累計達到637輛,占比33%。

西寧還狠抓湟水流域水環境綜合治理與可持續發展試點,實現河湖長制全覆蓋,推進“河湖庫渠連通”工程和上游溝道泥沙綜合治理,實現了“河湖清”。該市提升水資源利用率,加快推進“引大濟湟”“引黃濟寧”工程建設,科學實施水系連通,統籌推進城市水廠、管網改造項目建設,完成主城區供水管網改造,實現“北水北用、南水南用”,堅持節水優先、科學治水,全力保障水安全。此外,建成了一批濕地公園和濱水公共活動帶,7個城鎮集中式飲用水水源地飲用水水質達標率100%,8個國省控斷面Ⅰ至Ⅲ類優良水質比例達到87.5%。

大力推進公共服務體系建設

一直以來,西寧市注重以豐滿的精神滋養城市,推動社區公共服務設施提標擴面,高標準打造綠色低碳的“十五分鐘生活圈”。其中,社區衛生醫療設施步行15分鐘覆蓋率87.4%,社區中小學步行15分鐘覆蓋率達到90.4%,形成了安全、友好、舒適的社會基本生活平臺。西寧還加快推進惠民設施建設,打造“十分鐘體育圈”,村、社區體育健身器材覆蓋率100%,小區覆蓋率97%以上,營造了城市濃郁的健康體育氛圍。

在加快發展現代服務業方面,西寧建成運營新華聯國際旅游城(海洋館)、熊貓館、國際化水準冰球館、省文化館、美術館、圖書館等標志性文旅項目建成運營,讓市民“第三極看海洋”“高原觀熊貓”的愿景成為現實;推動本土文化深耕和現代化街區建設,打造了西北城市人文商業街區唐道637及青藏高原最大的獨立書屋,全市每萬人擁有咖啡館、茶社、書吧1.86個。

為打通愛老服務“最后一公里”,西寧90%以上的醫療機構開設老年人就醫“綠色通道”,平均每1個社區擁有0.97座老人日間照料中心,建設了200個農村“老年之家”,新建169個中央廚房、愛老幸福食堂和助餐點,惠及25萬老年人。

持續優化城市綠色交通環境

在優化城市交通環境方面,西寧市積極發揮國家綜合運輸大通道節點城市作用,完善綜合交通網絡,推進“陸、空、信息”立體絲綢之路建設,打造西寧全國性綜合開放門戶。

2016年,“暢通西寧”三年攻堅計劃開始實施。三年里,西寧共新增180公里城市道路,人均城市道路面積由8.3平方米提高到12.3平方米,基本實現主城高速外接、中連、內循環,建成“外環內網”中心城市半小時快速路體系,市區交通擁堵系數降低了41.6%,連續兩年入選“全國十大擁堵緩解城市”。2019年,西寧啟動新一輪的“綠色交通”三年行動計劃,實施便捷出行、智慧信息等專項行動,再新建道路148條,升級改造8000個停車泊位,為城市未來發展奠定更加堅實的交通基礎。

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