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北京鄉村振興戰略聚焦耕保和糧食安全

2021-08-19 09:56:42    來源: 中國自然資源報    作者:周楚軍 段金平

北京市政府日前印發的《北京市“十四五”時期鄉村振興戰略實施規劃》強調,堅持最嚴格的耕地保護制度,嚴守150萬畝永久基本農田和166萬畝耕地保有量底線,落實200萬畝耕地保護空間,劃定永久基本農田紅線、菜田面積底線,落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略。

規劃明確,全面實施“田長制”,實行接任、離任交清單制度,將耕地保護納入領導干部自然資源資產離任審計范疇。采取“長牙齒”的硬措施,堅決遏制耕地“非農化”,對基本農田范圍內非農業用地進行清理整治,全面開展閑置設施、撂荒耕地核查與利用,開展農村亂占耕地建房專項整治行動,2022年底前基本完成存量問題整治,健全日常監管長效機制。加大永久性基本農田建設力度,有效提升耕地地力和質量,推進高標準農田建設改造提升,到2025年,農田灌溉水利用系數提高到0.75以上。落實糧食安全黨政同責,將糧食播種面積指標分解到各區,打造一批高產示范方,確保糧食生產在2020年水平上只增不減。建設東南、東北和西北三個蔬菜產業帶,穩步增加菜田面積,加強老舊設施改造利用,提高復種指數,打造10個萬畝鎮、100個千畝村、1000個百畝園。圍繞六環路西北部、東北部和南部三個片區,開展5000畝高效設施農業用地試點工作。到2025年,蔬菜產量達到220萬噸,自給率提升至20%以上。

規劃提出,建設高標準農田建設工程,充分利用國土“三調”成果,調整補劃并科學合理布局150萬畝永久基本農田。組織實施基本農田基礎建設、灌排節水、地力培肥、生態景觀和長效管護五大工程,完成30萬畝農田建設任務。編制永久基本農田建設規劃,推動北京市基本農田保護條例修訂,建立農田數字化管理監測系統和農田管護員制度。

規劃要求,深化農村土地制度改革。以處理好農民與土地的關系為主線,健全“村地區管”實施機制,維護農民土地權益,更好地用活農村土地資源,保障鄉村振興用地需求。穩慎推進宅基地制度改革。抓好大興區、昌平區宅基地制度改革試點,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”實現形式。發揮村集體主導作用,探索宅基地有償使用和依法自愿有償轉讓、退出機制,規范閑置宅基地和農宅盤活利用。在年度土地利用計劃中單列安排需要保障的農民住宅建設用地計劃指標,保障村民住宅建設用地需要。扎實推進房地一體宅基地確權登記頒證,到2023年底前基本實現“應登盡登”。統籌開展閑置宅基地復墾。

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