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北京國土空間生態修復規劃征求公眾意見

2021-09-27 09:50:44    來源: 中國自然資源報    作者:鄭雪蕾

由北京市規劃和自然資源委員會組織編制的《北京市國土空間生態修復規劃(2021年—2035年)》(以下簡稱《規劃》)日前向社會公示,聽取公眾意見。《規劃》提出,構建全要素統籌、全空間覆蓋、全過程傳導、全周期監管的首都國土空間生態修復規劃與實施體系;到2035年,全面構建安全、健康、美麗的國土空間格局。

作為典型超大城市,北京密集的人口經濟活動對生態環境造成的現實擾動和潛在壓力較大,人口資源環境問題突出。《規劃》從山水林田湖草生命共同體的整體視角出發,立足超大城市的現實生態問題和首都城市的戰略定位,強化整體統籌和系統謀劃,明確本地化、適宜性的國土空間生態修復路徑。

《規劃》注重落地實操。立足于生態空間、農業空間、城鎮空間,通過區塊為主、條塊結合的方式,整合各部門碎片化、分散化的修復工作,統籌部署8大重點生態修復工程,明確西山水土保持區等18個生態修復分區的主攻方向,為規劃實施提供了清晰的時間表和路線圖。

《規劃》堅持問題導向。科學識別生態系統受損、退化和破壞區域,首次繪制全市生態保護修復一張圖,明確自然恢復、輔助修復、生態重塑3種生態修復方式和礦山修復、農田修復、城市綠地修復等9種生態修復類型。通過修山、理水、護林、保田、融綠、整地、通廊等措施,全方位提升生態系統的質量和穩定性。

《規劃》立足減量發展。以拆違騰退用地生態修復為契機,科學引導各區分類實施復耕復綠,通過針灸式“微更新”,縫合城市受損生態肌理;面向首都糧食安全,挖潛耕地資源潛力,優化耕地布局、提升耕地質量;通過地毯式摸排和全口徑分析,明確全市未利用地差異化修復方式,彌合管理真空。

《規劃》強化區域協同。以區域一體化保護為前提,構建“環首都—市域—平原區—中心城”多尺度鑲嵌融合的生態網絡體系,打通通風廊道、生物廊道等關鍵廊道,推動解決生態安全“卡脖子”問題。

北京市未來可造林空間有限,在碳中和目標要求下,生態保護修復是提升城市碳匯的重要途徑。《規劃》將生態修復與綠色發展相結合,通過“生態+治理”、利用型修復模式,促進多元主體參與,激發市場活力,增強內生發展動力,推動生態產業化、產業生態化,以產業發展反哺生態修復。利用區域互補、產業互補、供需差異,推動特色發展,促進生態產品價值實現與外溢,暢通綠水青山向金山銀山轉化路徑。

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