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湖南廳規范重大行政決策程序

2021-09-27 09:51:11    來源: 中國自然資源報    作者:王麗容

近日,湖南省自然資源廳印發《湖南省自然資源廳重大行政決策程序暫行規定》(以下簡稱《規定》),進一步健全行政決策機制,規范重大行政決策程序。

《規定》明確,湖南廳重大行政決策事項主要內容為:全省自然資源管理方面的重要規劃,包括國土空間和土地、礦產、測繪等方面的發展規劃、重大專項規劃等;涉及自然資源開發利用保護的專項行動及相關政策;涉及自然資源領域改革、試點政策及方案;廳本級實施的重大工程和建設項目;其他涉及全省經濟社會發展重大公共利益、社會關注度高或涉及群眾切身利益的其他自然資源重大事項。重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導,全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,發揮黨的領導核心作用,把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。同時,重大行政決策出臺前應當按規定向廳黨組請示報告。

根據《規定》,湖南廳由法規處、辦公室組織編制年度重大行政決策目錄清單,明確具體事項和量化標準。目錄應當包括決策事項名稱、承辦單位、承辦時間與實施計劃等內容。年度目錄有調整的,應當及時公布。重大行政決策應當遵循的程序為:一是擬定決策草案,組織開展前期調查、研究和咨詢。二是對直接涉及相關群眾切身利益或者公眾普遍關注的問題,組織公眾參與。三是對專業性較強的問題,組織專家論證。四是可能對社會穩定、公共安全、生態環境等方面造成不利影響的,組織風險評估。五是對決策草案進行合法性審查。六是集體研究決定。

《規定》同時明確,公眾參與、專家論證和風險評估工作可結合工作實際一并開展,也可委托第三方專業機構具體實施。公開征求意見一般不少于20日,特殊情況需要縮短期限的,應在公開征求意見時予以說明。決策事項需要兩個以上單位承辦的,應明確牽頭的決策承辦單位。需要進行多方案比較研究或者爭議較大的事項,決策承辦單位應當提出兩個以上可供選擇的決策方案。承辦單位應將行政決策的方案文本、起草說明、政策依據、征求意見情況等全套完整資料送法制機構進行合法性審查。

根據《規定》,湖南廳將建立重大行政決策全過程記錄和檔案管理制度。由廳辦公室負責重大行政決策事項的檔案管理。依法作出的重大行政決策,不經法定程序不得隨意變更或者停止執行。重大行政決策實行終身責任追究。對違反程序規定造成決策嚴重失誤,或者久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,倒查責任。對承辦、執行決策中失職瀆職、弄虛作假、推諉、拖延或者拒不執行的,依法依紀追究責任。

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