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瘦地變肥田 日子更加甜

2021-09-30 09:28:16    來源: 中國自然資源報    作者:潘正偉 吳麗葉

“這些地原來是用來干什么的?”“整治后增加了多少收益?”“這些收益惠及多少群眾?”今年7月7日,廣西壯族自治區黨委書記鹿心社走進合山市河里鎮馬安村實地考察土地綜合整治工作時問道。了解到相關情況后,他說,要科學利用好保護好這些水田,為國家糧食安全多作貢獻;要加快推進土地綜合整治,推動土地資源可持續利用,進一步促進農業增效、農民增收和新農村建設。

近年來,廣西壯族自治區自然資源系統通過鼓勵和引導社會資本參與、實行以獎代補等政策措施,創新推進耕地提質改造(旱改水)項目建設,大力實施“糧田守護”攻堅行動,堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”,堅守耕地保護紅線和糧食安全防線。同時,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面助推鄉村振興,為農業發展、農村繁榮、農民富裕奠定堅實基礎。

旱地改造,肥了水田

合山市河里鎮耕地提質改造(旱改水)項目是來賓市大型土地綜合整治項目之一,建成后預計新增水田6500畝。河里鎮懷集村、五塘村、仁義村耕地提質改造(旱改水)項目實施面積3436.69畝,總投資約5647.51萬元。合山市自然資源局副局長吳建昆說,今年3月完成了指標入庫,合山市新增水田面積2456.78畝。通過積極引進種植主體,每畝水田為農民增收約500元,6000多名群眾從中受益。

在來賓市興賓區蒙村鎮歌朗村和碑頭村耕地提質改造(旱改水)項目區,蒙村鎮鎮長劉秀通介紹,該項目涉及2個村6個地塊,由社會資金投資6190多萬元建設,實施了土地平整、灌溉排水和田間道路等工程,2020年12月完成竣工驗收,新增水田162.52公頃。

“項目施工前向群眾支付了3年的土地租金,竣工后先由投資方種植培肥,群眾可到項目區務工增加收入,受益群眾達3000多人。”劉秀通表示。“我們種的780畝水稻估計畝產量近500公斤,相比在旱地種甘蔗、玉米等作物,產值要高很多。”蒙村鎮種植戶梁修管說。

為提高糧食綜合生產能力,興賓區2018年啟動實施耕地提質改造(旱改水)項目,耕地質量平均提高了2個等別,糧食產能平均提升了30%,每季畝均增收300元。興賓區自然資源局土地整理中心負責人介紹,遷江鎮阮云村有塊1074畝的旱地,以前晴天旱、雨天澇,沒法種水稻。經提質改造后,貧瘠土地變成了優質良田。

田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排。興賓區陶鄧鎮三洲村實施耕地提質改造(旱改水)項目后,農戶將土地集體流轉至農民合作社,再由合作社租賃給企業。靈活的經營模式盤活了水田資源,每年能為村集體經濟帶來40萬元收入,還為村民提供了大量就業機會。

目前,興賓區耕地提質改造(旱改水)項目立項面積12萬畝,其中2.39萬畝已完成驗收、報備入庫2.13萬畝、種植面積2.13萬畝、在建項目2.91萬畝。今年以來,來賓市實施耕地提質改造(旱改水)項目77個,實施規模4093.33公頃,其中40個項目已完成核定和報備入庫,新增水田1800公頃。來賓市自然資源局局長周祖流說,把旱地瘦地改造成肥田,不單單提升了耕地質量,還保障了重大建設項目用地落地指標的需要。

截至目前,廣西已累計實施耕地提質改造(旱改水)項目1526個,竣工項目核定入庫水田9162.44公頃,糧食產能約3.34萬噸。先后在自治區級平臺交易水田指標101批次8920公頃,累計成交金額74.88億元。其中今年組織補充耕地指標交易11批次,成交金額12.19億元。

廣西壯族自治區自然資源廳耕地保護處負責人表示,自治區本級加強耕地占補平衡管理,引導各級政府因地制宜開展宜耕耕地后備資源潛力調查和整理,并以補充耕地指標交易、調劑等多種形式,解決區域間補充耕地指標不平衡問題,取得良好成效。

坐地獲益,富了群眾

南寧市馬山縣白山鎮古腰村古簡屯和古寨瑤族鄉民樂村古珠屯,昔日石多土少的旱地變成了連片水田。2019年以來,馬山縣貫徹落實最嚴格的耕地保護制度,通過市級財政資金投資和引進社會資本,在10個鄉鎮實施耕地提質改造(旱改水)項目68個,預計新增水田面積2.9萬多畝。目前通過驗收確認新增水田面積約12785畝。

“旱改水建設讓百姓大大受益。屯里安裝了路燈,田間地頭修了路。下雨時有排洪溝,不怕內澇了。現在我們既能坐地收租金,又能打工賺錢,日子越來越好了。”古珠屯村民蒙永良告訴記者。

馬山縣東部鄉鎮地處大石山區,屬于石漠化地區,土地稀少,耕地資源稀缺且分散。村民們在亂石堆中種植玉米,產量很低。馬山縣自然資源局局長羅建團說,在古腰屯、古簡屯2個石漠化片區項目中,馬山縣通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持4個單項工程進行整治,取得了良好成效。

古腰屯、古簡屯確認新增水田面積183畝,增加糧食產能55042.65公斤,受益群眾146戶584人。“我們祖祖輩輩靠這些旱地種玉米,從沒想過在旱地上種稻谷。現在墾造水田每畝產稻谷500多公斤。”古簡屯村民藍庭文說。

馬山縣成功完成14批次水田規模6134.5畝、2批次糧食產能881080.95公斤(旱改水)補充耕地指標交易,成交總價9.8億多元,實現了歷史性突破。預計到今年年底,掛牌出讓指標不低于2700畝,成交總價不低于4.05億元。馬山縣自然資源局負責人表示,實施耕地提質改造(旱改水)項目,有效改善土地利用格局,提高農田生產能力,促進農業增產農民增收,實現了政府、農戶、投資方共贏。

河池市東蘭縣三石鎮巴造村和納合村耕地提質改造(旱改水)項目總規模170.4公頃,社會資本投入1.9億多元,預計新增水田146.9公頃,受益群眾達 1102人。該項目是東蘭縣實施規模最大、投入資金最多的耕地提質改造(旱改水)項目,目前已完成總工程量的70%。

東蘭縣自然資源局局長冉光緒表示,旱地改造水田大大提高了土地利用率和效益。納合村村民陸克清說:“我們村有1500畝旱地流轉給投資方改造成水田,村民不但可以獲得租金,還可以在項目區管護水稻或外出務工賺錢。這是件利民惠民的大好事。”

“旱地還能長出稻谷,畝產量達到500公斤,這在以前根本不敢想。”種植管護員黎鋒說。今年8月,欽州市浦北縣石埇鎮石埇村、泉水鎮湴山村耕地提質改造(旱改水)項目通過市級驗收,實施面積共1173畝,提質改造面積約1044畝,總投資3000多萬元。

項目共完成新建農渠39條、長7594米;改建生產路6條,共3239米。已改造完成的800多畝水田占補指標市場交易額約1.8億元,扣除獎補資金,純收益的60%用于村莊道路等基礎設施建設及村屯綠化美化,以改善村莊人居環境。

桂林市恭城瑤族自治縣栗木鎮由于水資源匱乏,以旱地耕作為主。“地里的收益很低,很多人都把土地丟荒外出打工了。”栗木鎮上灌村村民汪思存說。

恭城縣自然資源局副局長劉建忠介紹,2018年恭城縣在栗木鎮開展耕地提質改造(旱改水)項目試點,面積達4500畝,新增水田指標3277畝,實現財政收入1.34億元,大大提高了農民收入。汪思存現在每年每畝地能獲得租金800元。

如今栗木鎮的田地里都種上了雙季稻、馬蹄、芋頭等作物。投資公司在栗木鎮承包了3500畝水田種植水稻,公司總經理黃啟貴說,今年水稻預計產量175萬斤,收入大概在280萬元,其中撂荒的2800畝土地實施旱改水后增收近220萬元。

崇左市大新縣高標準、超常規、大力度實施全域土地綜合整治,引進社會資本實施耕地提質改造(旱改水)項目,累計實施83個項目,總投資8.51億元,實施總面積3.64萬畝,預計新增水田3.28萬畝,已完成驗收1萬畝。

大新縣自然資源局局長黃少東說,大新縣按照“誰種植、誰管護”“誰受益、誰負責”原則,引導農民全程參與水稻種植和管護。通過坐收租金、管護水稻等方式,村民收入顯著提高。

寧明縣海淵鎮蔗園村種植的蓮藕,畝產蓮子500公斤左右。當地村民從6月份開始采蓮蓬、剝蓮子,一直忙到10月份。“一天最少有30個人,最多的時候60個人,采蓮蓬每天有200元左右的收入。”寧明縣自然資源局副局長李立軍表示,耕地提質改造(旱改水)項目大大增加了農民收入。

還惠于民,日子美了

如詩如畫的黑水河畔,綠水青山交相輝映。灰瓦白墻的村舍整齊劃一,稻田金黃,阡陌縱橫。崇左市江州區新和鎮卜花村如今成了該市首條鄉村振興示范帶上的“網紅村”,吸引了眾多游客前來。

2016年起,崇左市率先在全區開展耕地指標跨市交易,將耕地提質改造(旱改水)指標收益扣除成本及應得投資收益后,全部用于脫貧攻堅和鄉村振興,其中用于項目所在行政村的不低于60%,積極返惠于民。江州區土地開發整理中心主任韋元師說,全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等政策的實施,為卜花村的風貌提升改造提供了資金保障。

卜花村等3個村的全域土地綜合整治項目,實施規模約5232.3公頃,包含5個旱改水項目,預計新增水田面積254.34公頃。江州區自然資源局副局長韋翠志介紹,截至目前,江州區共推進旱改水項目78個,其中社會資本投資項目38個,已完成報備入庫面積14307.74畝,交易面積2981.84畝。

寧明縣海淵鎮蔗園村耕地提質改造(旱改水)項目實施總面積3238.04畝,新增水田面積1360.17畝,總投資7741.29萬元,惠及何懷屯、福求屯、平王屯、地尾屯等14個自然屯3000多人。今年夏天蔗園村的1300畝荷花綻放,吸引了眾多游人前來賞花。

雷平鎮左安村是崇左市全域土地綜合整治示范村,大新縣按照每個屯300萬元的標準,將土地綜合整治項目收益用于村莊風貌提升工程。“通過示范激發了大家自覺投入鄉村振興建設的積極性,促進了生態農業和鄉村旅游產業發展。”雷平鎮黨委副書記覃理說。

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