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為全球生物多樣性保護提供中國方案

2021-10-11 08:53:37    來源: 中國自然資源報    作者:王少勇

10月8日上午,國務院新聞辦公室舉行《中國的生物多樣性保護》白皮書新聞發布會。據介紹,我國秉持人與自然和諧共生理念,不斷加強和創新生物多樣性保護舉措,在經濟快速發展的同時,生物多樣性保護取得了令人矚目的成績,積累了寶貴經驗,正為全球生物多樣性保護提供著中國方案。

特別是我國堅持尊重自然、保護優先,構建了以國家公園為主體的自然保護地體系,率先在國際上提出和實施生態保護紅線制度;穩步實施天然林保護恢復、退耕還林還草還濕等一大批生態保護與修復工程,實施山水林田湖草沙生態保護修復工程試點,改善生態環境質量,搭建起生物多樣的舞臺,促進人與自然和諧共生。

推進生態修復筑牢生態安全屏障

“自然資源部自組建以來,認真貫徹習近平生態文明思想,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,加強國土空間生態修復,并把修復生態環境、保護和提升生物多樣性作為生態修復的重要目標。”自然資源部總工程師、新聞發言人張占海在回答記者提問時說。

張占海介紹,在生態修復相關規劃中突出了生物多樣性保護。2020年,國家發展改革委、自然資源部聯合印發《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》,重點開展國家公園、自然保護區、自然公園的建設及瀕危野生動植物保護等方面的工作。在這個總體規劃中部署了9項重大工程、47項具體任務,其中23項涉及生物多樣性保護,統籌考慮生態系統的完整性、地理單元的連續性和經濟社會發展的可持續性,為生物多樣性保護和重要生態系統的保護修復提供了重要保障。

張占海表示,“十三五”期間,在陸域,中央財政投入500億元,在祁連山、賀蘭山、長白山、小興安嶺等重點生態功能區開展了25個山水林田湖草生態保護修復工程試點。在長江經濟帶、黃河流域、京津冀、汾渭平原等重要流域和區域開展歷史遺留廢棄礦山治理修復,全國治理礦山修復面積約400萬畝。在海域主要實施了“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護修復工程、紅樹林保護修復專項行動等。“十三五”期間,全國整治修復海岸線1200公里、濱海濕地34.5萬畝。今年已經啟動實施“十四五”期間第一批10個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、15個海洋生態修復工程。

“下一步,自然資源部將以實施總體規劃為主線,以全面提升國家生態安全屏障質量和生態系統良性循環為目標,開展青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶生態保護和修復工作,科學實施各類生態保護修復工程,筑牢我國生態安全屏障,繼續為保護和提升我國生物多樣性作出貢獻。”張占海表示。

在國土空間規劃中優化生態空間布局

目前,“多規合一”的國土空間規劃正在編制過程中,如何在生物多樣性保護過程中發揮國土空間規劃的作用?

張占海說:“按照黨中央、國務院‘多規合一’改革部署,當前各級各類國土空間規劃正在加快編制,在這些國土空間規劃中都高度重視并強調生物多樣性保護工作,研究提出推動生物多樣性保護的規劃對策。”

張占海介紹,一是在國土空間規劃中優化生態空間布局。統籌布局生態、農業、城鎮功能空間,從生態系統、物種、遺傳基因三個層面保護,綜合利用就地、遷地兩種保護方式,加強全球和國家生物多樣性關鍵地區的保護,建設國際候鳥和珍稀野生動物遷徙通道,完善物種遷地保護和基因保存體系格局,建設面向全球的生物多樣性保護網絡。加快構建自然保護地體系,規劃建設數十個國家公園、一千多個自然保護區、幾千個自然公園,有效保護我國重要自然生態系統和生物多樣性的富集區域。加強城市生態保護和建設,推動形成連續、完整、系統的生態保護格局,促進維護和恢復生物多樣性。

二是在國土空間規劃中統籌劃定生態保護紅線。按照永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先次序,統籌劃定三條控制線,將生態功能極重要區域、自然保護地、生態極敏感脆弱區域以及具有潛在重要生態價值的區域劃入生態保護紅線,進行嚴格用途管控。目前全國初步劃定的生態保護紅線,已經覆蓋我國生物多樣性分布的關鍵區域,保護絕大多數珍稀瀕危物種及其棲息地。

三是加快建設國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,將生物多樣性保護作為規劃實施監督的重要內容。加強規劃全生命周期管理,定期對規劃實施情況進行體檢評估,將本地指示性物種等指標納入規劃實施評估體系。健全資源環境承載能力監測預警長效機制,加強對生物多樣性保護相關指標的監測和預警,不斷完善規劃內容和政策措施,促進生物多樣性保護工作。

生態系統保護助力生物多樣性提升

國家林業和草原局副局長李春良在回答記者提問時,從生態系統多樣性保護、物種多樣性保護及遺傳資源多樣性保護三方面介紹了生物多樣性保護工作。

“生態系統多樣性保護方面,我們主要是在四大生態系統上下功夫。”李春良說,在森林生態系統重點開展了保護與修復,組織實施了大規模國土綠化、天然林資源保護、退耕還林等多項工程,我國森林面積和森林蓄積連續30年保持了雙增長,森林生態系統的服務功能持續增加。在草原生態系統,扎實推進草原保護修復,實施了退牧還草、草原生態修復治理補助等措施。2020年全國草原綜合植被蓋度達到56%以上,草原質量穩中向好。在濕地生態系統,“十三五”期間實施了濕地保護與恢復項目53個,濕地生態效益補償補助、退耕還濕等補助項目2000余個。新增國家濕地公園201處,新增濕地面積304萬畝,修復退化濕地701萬畝,濕地保護率達到了50%以上。濕地生態系統持續向好,水質改善,候鳥種群數量顯著回升。在荒漠生態系統,持續開展了43年的三北防護林建設、21年的京津風沙源治理、15年的石漠化治理等重大工程。“據監測,我國沙化土地由20世紀末年均擴展3436平方公里轉變為目前的年均縮減1980平方公里,創造了荒漠變綠洲、荒原變林海的人間奇跡,為全球生態治理貢獻了中國方案。”李春良說。

李春良介紹,在物種多樣性保護方面,從2001年開始實施的全國野生動植物保護及自然保護區建設工程,將大熊貓、東北虎、金絲猴、朱鹮、蘇鐵等15個珍稀瀕危野生動植物種類確定為重點工程。采取拯救措施,全國共建立各類自然保護地近萬處,約占陸域國土面積的18%。90%的陸地生態系統類型、65%的高等植物群落和71%的國家重點保護野生動植物種類得到有效保護。

李春良說,在遺傳資源多樣性保護方面,主要開展了植物園體系建設、林木種質資源庫建設、草種資源庫建設等。在野生動物遺傳資源保護方面,構建和完善野生動物救護繁育機構和種質基因庫。收集保存了我國珍稀瀕危野生動物遺傳材料和基因,共計超過800個物種22萬份全基因組的DNA樣本。

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